Oficjalna statystyka: ile Kart Polaka wydaje się co roku

Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA co kwartał publikuje na dane.gov.pl oficjalne dane o liczbie wydanych Kart Polaka — osobno dla każdego z 16 województw i łącznie dla wszystkich konsulatów za granicą. Za ostatnie trzy pełne lata obraz jest jednoznaczny: liczba wydawanych kart spada.

Rok Konsulaty (za granicą) Województwa (w Polsce) Razem Zmiana do poprzedniego roku
2023 13 797 12 279 26 076 —
2024 11 789 10 243 22 032 −15,5%
2025 12 290 7 181 19 471 −11,6%

«Razem» to suma danych kwartalnych z oficjalnych tabel dane.gov.pl (zbiory «KARTA POLAKA 2023», «KARTA POLAKA 2024», «KARTA POLAKA 2025»), obliczona samodzielnie — portal nie publikuje jednej rocznej liczby. Przez dwa lata z rzędu liczba wydanych kart spadła o blisko jedną czwartą — z 26 076 do 19 471.

Dlaczego Białystok i Biała Podlaska są bezapelacyjnymi liderami

W 2025 roku województwo podlaskie (centrum — Białystok) wydało 2414 Kart Polaka, a lubelskie (z osobną delegaturą właśnie w Białej Podlaskiej) — 1855. Razem to więcej niż pozostałe 14 województw łącznie. To nie zbieg okoliczności ani „sekretne miejsce” — to konsekwencja tego, jak zbudowano system.

Do 2017 roku wniosek o Kartę Polaka można było złożyć wyłącznie przez konsula za granicą. Rozporządzeniem Rady Ministrów z 5 października 2017 r. (Dz.U. 2017 poz. 1900) prawo przyjmowania wniosków w Polsce otrzymało dokładnie jedno województwo — podlaskie, i tylko dla obywateli Białorusi. Dopiero w lipcu 2022 roku rozporządzenie rozszerzono (Dz.U. 2022 poz. 1498): prawo składania wniosku w Polsce dano obywatelom Ukrainy, Białorusi i Rosji (lub bezpaństwowcom z tych krajów), a kompetentnych stało się od razu wszystkich 16 województw.

Pięć lat wyłączności zrobiło swoje: urzędy podlaski i lubelski zdążyły wypracować doświadczenie, kadrę i reputację „tego miejsca, do którego warto jechać”. Pozostałe 14 województw otrzymało te same uprawnienia dopiero niedawno — i na razie obsługuje kilkukrotnie mniej wniosków.

Nie kończ na artykule

W bocie — 750 pytań w formacie prawdziwej rozmowy z konsulem, natychmiastowy feedback i egzamin próbny. Wypróbuj za darmo.

Sprawdź swój poziom →

Kto legalnie może złożyć wniosek przez województwo?

Prawo zwrócenia się do dowolnego z 16 województw dotyczy nie wszystkich. Zgodnie z rozporządzeniem Dz.U. 2022 poz. 1498 mogą z niego skorzystać wyłącznie obywatele Ukrainy, Republiki Białorusi i Federacji Rosyjskiej, a także bezpaństwowcy posiadający status w tych krajach.

Jeśli składasz wniosek na podstawie polskiego pochodzenia, mieszkając na przykład w USA lub Kanadzie, i nie jesteś obywatelem żadnego z trzech wymienionych krajów — ten przepis Cię nie dotyczy: jedynym kompetentnym organem jest dla Ciebie konsul właściwy ze względu na miejsce zamieszkania (Art. 12 ust. 2 Ustawy o Karcie Polaka).

Nie myl ze Stałym pobytem: W przypadku zezwolenia na pobyt stały właściwość jest przypisana do miejsca faktycznego zamieszkania w Polsce — nie ma wyboru. Więcej w artykule „Jak zapisać się na Kartę Polaka szybciej”. Zasada swobodnego wyboru województwa dotyczy wyłącznie samej Karty Polaka.

Dlaczego w Warszawie, Krakowie i Wrocławiu wydaje się tak mało

Liczby z 2025 roku dla dużych miast kontrastują z podlaskim i lubelskim: województwo mazowieckie (Warszawa) — 366 kart za cały rok, małopolskie (Kraków) — zaledwie 50, dolnośląskie (Wrocław) — 98, wielkopolskie (Poznań) — 67.

Przyczyna nie jest prawna, lecz organizacyjna: popyt koncentruje się tam, gdzie o możliwości złożenia wniosku wiadomo najdłużej i gdzie proces jest najlepiej zorganizowany. W dużych miastach o ten sam zapis ubiega się znacznie więcej osób, podczas gdy mniej „rozreklamowane” województwa — na przykład opolskie (561 kart za 2025 rok) czy świętokrzyskie (440) — obsługują proporcjonalnie więcej wniosków przy mniejszych kolejkach.

Co to oznacza dla Twojego wniosku

Jeśli jesteś obywatelem Ukrainy, Białorusi lub Rosji (lub bezpaństwowcem z tych krajów) i faktycznie przebywasz w Polsce — prawo pozwala zwrócić się do dowolnego z 16 województw, a nie tylko do dwóch najpopularniejszych.

  • Sprawdzaj aktualny stan zapisów w konkretnym województwie bezpośrednio przed złożeniem wniosku — obciążenie zmienia się co kwartał, a dane sprzed pół roku mogą już nie być aktualne.
  • Nie kieruj się wyłącznie „ludową” radą, by jechać do Białegostoku lub Białej Podlaskiej — właśnie tam jest najwyższa konkurencja i najbardziej doświadczeni inspektorzy o najwyższych oczekiwaniach wobec kandydata.
  • Składanie wniosku jednocześnie w kilku województwach to praktyka polecana przez niektórych doradców, ale nigdzie wprost nieuregulowana prawnie; nie znaleźliśmy oficjalnego potwierdzenia, że jest to poprawne i nie powoduje problemów przy równoległym rozpatrywaniu.
Rada operacyjna zmienia się szybciej niż prawo: województwa okresowo otwierają i zamykają zapisy. Przed decyzją zawsze sprawdzaj aktualny stan na oficjalnej stronie konkretnego województwa.

Trend spadkowy: czego się spodziewać dalej

Przez dwa ostatnie pełne lata liczba wydawanych Kart Polaka spadła o blisko jedną czwartą. Jednocześnie, według obserwacji doradców przygotowujących wnioskodawców (niepotwierdzonych odrębną oficjalną statystyką dotyczącą długości rozmów), same rozmowy stają się dłuższe i bardziej wymagające — to zgadza się z tym, co opisaliśmy już w artykule o rozmowie trwającej 2-3 godziny.

Na razie nie ma formalnych sygnałów, że trend się odwróci. Jeśli spełniasz kryteria — nie warto odkładać przygotowań w oczekiwaniu, że będzie łatwiej.

Najczęstsze pytania

Ile Kart Polaka wydaje się co roku?

Według oficjalnych danych dane.gov.pl (Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA), w 2025 roku wydano około 19 471 kart — o 11,6% mniej niż w 2024 (22 032) i o niemal jedną czwartą mniej niż w 2023 (26 076).

Dlaczego Białystok i Biała Podlaska wydają najwięcej Kart Polaka?

Historyczny powód: od 2017 do 2022 roku tylko województwo podlaskie (Białystok) miało prawo przyjmować wnioski w Polsce, i to wyłącznie od obywateli Białorusi. Choć od lipca 2022 roku prawo otrzymało wszystkie 16 województw, podlaskie i lubelskie (z delegaturą w Białej Podlaskiej) nadal obsługują najwięcej wniosków dzięki wypracowanemu doświadczeniu i reputacji.

Czy mogę złożyć wniosek o Kartę Polaka w dowolnym województwie?

Tak, jeśli jesteś obywatelem Ukrainy, Republiki Białorusi lub Federacji Rosyjskiej (lub bezpaństwowcem z tych krajów) i przebywasz w Polsce — zgodnie z rozporządzeniem Dz.U. 2022 poz. 1498 kompetentnych jest wszystkich 16 województw. Obywatele innych krajów składają wniosek wyłącznie przez konsula właściwego dla miejsca zamieszkania.

Czy liczba wydawanych Kart Polaka rzeczywiście spada?

Tak, według oficjalnych danych spadek trwa już drugi rok z rzędu: −15,5% w 2024 roku wobec 2023 i kolejne −11,6% w 2025 wobec 2024.

Czy można złożyć wniosek jednocześnie w kilku województwach?

Prawo tego wprost nie zabrania, ale też osobno tego nie potwierdza. To rada wynikająca z praktycznego doświadczenia doradców, a nie prawnie ustanowione uprawnienie — korzystaj z niej ze świadomością, że nie ma oficjalnego wyjaśnienia dotyczącego równoległego rozpatrywania.

Czy wybór województwa dotyczy również Stałego pobytu?

Nie. W przypadku Stałego pobytu właściwość jest ściśle przypisana do miejsca faktycznego zamieszkania w Polsce — nie ma wyboru. Swobodny wybór spośród 16 województw dotyczy wyłącznie Karty Polaka.

Disclaimer: Ten artykuł ma charakter informacyjno-doradczy i nie stanowi porady prawnej. Praktyka województw zmienia się szybciej niż prawo — przed złożeniem wniosku sprawdź aktualny stan w oficjalnych źródłach:
Redakcja PLTest

Przygotowujemy materiały na podstawie oficjalnych źródeł — Ustawy o Karcie Polaka, wyjaśnień MSZ i gov.pl — i sprawdzamy każdy fakt prawny przed publikacją. Pytania w bazie PLTest są zweryfikowane na doświadczeniu setek użytkowników, którzy już przeszli rozmowę z konsulem.